【理】

有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。

——《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》

【事】

株洲日報訊（全媒體記者/王娜） 一塊農村閑置建設用地，建起團建、鄉村旅游于一體的綜合中心。家住天元區三門鎮響水村的村民們，沒想到因為一項改革，“沉睡”已久的土地再度“活”起來。

近日，天元區首宗農村集體經營性建設用地入市交易成功，位于響水村的一塊宗地面積為7.972畝，出讓年限為40年的土地，將成為賦能該村鄉村振興的“寶地”。

市自然資源和規劃局自然資源所有者權益科相關負責人說，改革之前，農村的閑置集體經營性建設用地，既不能上市交易，也不能抵押貸款，而很多工商企業面對農村市場“不敢投資”或者“無法投資”，大家只能“望地興嘆”。

近年來，株洲深入開展農村集體經營性建設用地入市試點，“沉睡”的集體建設用地得以和國有建設用地一樣順利交易。根據改革要求，天元區在堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的前提下，因地制宜探索新路徑。

“沒有可以借鑒的先例，我們就逐個破題。”天元區自然資源局相關負責人說，通過制定試點區入市管理辦法、土地增值收益及調節金征收使用管理細則等試行方案，用一系列改革舉措打開了農地入市“大門”，實現入市交易地塊“零”的突破。目前，該項工作正在穩步有序推進。

農地改革離不開農民參與。天元區三門鎮響水村黨總支書記譚正根說，村里嚴格遵照“四議兩公開”制度，讓村支兩委、黨員、村民代表共同參與、民主決策，制定收益分配方案。出讓交易土地獲得的資金，或將用于通組公路硬化、山塘維修、美麗屋場建設等方面，目的就是讓村民享受這項改革帶來的紅利，有實實在在的獲得感。

株洲石三門農業發展有限公司相關負責人介紹，未來這塊土地上，農業技術培訓、接待，團建、鄉村旅游項目將一應俱全，響水村會比往日更熱鬧。引來一個項目，不僅盤活了土地，富了村民，一個鄉村發展新空間，也就此打開。

天元區自然資源局相關負責人說，天元區將抓住試點改革契機，不斷探索新模式，持續激發鄉村振興活力。

【釋】

土地是農民最基本的生產資料和生活保障，也是農民賴以生存的根基。有序推進農村集體經營性建設用地入市，作為我國農村土地制度改革的重要一環，能夠促進農村經濟發展、提高土地資源配置效率，推動城鄉融合發展。

當前，我國城鄉融合仍存在要素流動不順暢、公共資源配置不合理等問題。我市穩妥有序推進農村集體經營性建設用地入市改革試點工作，通過市場化手段實現農村集體經營性建設用地的優化配置，推動城鄉要素平等交換、雙向流動，既有利于盤活集體存量建設用地，讓農村資源要素“活”起來；又有利于壯大農村集體經濟組織，增加村集體收入，激發鄉村振興內生動力。這項工作持續不斷深入，將有效打通城鄉融合發展的“任督二脈”，更多的村落煥發新活力，綠水青山真正成為金山銀山。